Par Harouna Niang
Ancien Ministre de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion des Investissements du Mali
1) Un thème opportun et stratégique
À travers le choix du thème « La Caisse de Dépôt et de Consignation du Mali : un levier de financement de l’économie », le REAO-Mali (Réseau des Entrepreneurs Africains et Ouest-Africains) démontre une fois encore sa capacité à capter les grandes préoccupations du moment, dans une perspective constructive.
Dans un contexte économique africain fortement contraint, où les marges de manœuvre budgétaires se rétrécissent et où les besoins d’investissements productifs se multiplient, la réflexion sur les instruments de financement nationaux devient un impératif de développement et souveraineté économique.
2) Une problématique majeure : le sous-financement de nos économies
Les économies africaines, et particulièrement celles du Mali, du Burkina Faso et du Niger, membres de l’Alliance des États du Sahel (AES), sont confrontées à des défis structurels en matière de financement :
• Taux d’épargne intérieure faible : au Mali, le taux d’épargne brute ne dépasse guère 16 % du PIB (contre 25 à 35 % dans les pays émergents).
• Faible mobilisation et valorisation de l’épargne de la diaspora : alors que la diaspora malienne transfère plus de 500 milliards FCFA par an, l’essentiel est consommé ou stocké à l’étranger.
• Manque de ressources longues : rares sont les projets pouvant bénéficier de financements à 20 ou 30 ans. Or, les infrastructures et le logement social nécessitent des horizons longs.
• Déficit de fonds propres pour les entreprises : plus de 90 % des PME maliennes sont sous-capitalisées et peinent à lever des financements.
3) La CDC : un outil stratégique de financement à long terme
Dans ce contexte, la Caisse de Dépôt et de Consignation du Mali (CDC-Mali), réformée en 2016 et opérationnelle depuis 2018, peut et doit devenir un instrument central de financement du développement à long terme. Elle a pour vocation de :
• Sécuriser et orienter des fonds d’épargne et des consignations vers des projets structurants ;
• Mobiliser l’épargne publique, privée et celle de la diaspora ;
• Intervenir là où le secteur privé et les banques commerciales n’osent pas s’aventurer ;
• Soutenir les collectivités locales, les entreprises stratégiques, et les secteurs à fort impact social (logement, énergie, agriculture, industrie,santé, numérique).
4) Facteurs clés de succès d’une CDC performante
Les expériences réussies à l’international (Maroc, Sénégal, France, Corée du Sud) montrent que six conditions sont indispensables pour la réussite d’une CDC :
1. Une gouvernance autonome, transparente et indépendante ;
2. Des ressources longues, stables et diversifiées (dépôts, obligations, partenariats) ;
3. Des capacités techniques de structuration de projets complexes ;
4. Une coordination étroite avec les politiques publiques nationales et locales ;
5. Des produits attractifs pour les particuliers et les investisseurs institutionnels ;
6. La confiance du public, de la diaspora et des partenaires financiers.
Exemple : La CDG du Maroc gère plus de 20 % du PIB en actifs et finance de grands projets industriels, logistiques, énergétiques et sociaux sur tout le territoire.
5) Recommandations pour la CDC-Mali et l’espace AES
Face à ces enjeux, je formule les recommandations suivantes pour consolider la CDC-Mali et en faire un pilier de la stratégie économique souveraine de l’AES :
- Renforcer le capital et l’assise financière de la CDC
• Porter le capital de 10 milliards FCFA à au moins 50 milliards sur 5 ans ;
• Lancer des obligations CDC “Développement Mali-AES” destinées à la diaspora, aux privés de la sous-région et aux institutions. - Développer des fonds thématiques alignés sur les priorités du Mali et de l’AES
• Fonds logement social
• Fonds de souveraineté énergétique (solaire, biocarburants, hydroélectricité)
• Fonds pour la sécurité alimentaire et la transformation agroindustrielle
• Fonds de garantie et de participation pour les PME locales - Attirer l’épargne de la diaspora via des produits dédiés
• Comptes rémunérés en devises pour projets de développement local
• Partenariats avec les banques et plateformes digitales - Créer un mécanisme de cofinancement public-privé
• La CDC prend les risques initiaux, puis les banques commerciales suivent - Ancrer la CDC-Mali dans une logique régionale AES
• Mutualisation des fonds souverains des pays de l’AES
• Fonds communs pour les grands projets transfrontaliers : électricité, chemins de fer, télécoms, zones économiques intégrées 6) Conclusion : renforcer la souveraineté financière et accélérer le développement
Le Mali et ses partenaires de l’AES ont besoin de bâtir leur avenir sur des piliers financiers solides, indépendants et orientés vers l’intérêt général. La CDC-Mali, bien structurée et renforcée, peut devenir le bras financier stratégique de l’État et du secteur privé réunis, capable de transformer notre épargne nationale en moteur du développement endogène.
Je salue donc vivement le REAO-Mali pour ce choix de thème pertinent et l’invite à poursuivre son rôle de force de proposition et de mobilisation au service de notre souveraineté économique collective.
H. Niang
