Mali: l’ex-ministre Harouna Niang publié une « NOTE STRATÉGIQUE POUR MIEUX PROTÉGER LES INTÉRÊTS DU MALI »

Objet : Protection des intérêts du Mali face à l’accord Kodal–Hainan sur l’exploitation du lithium de Bougouni

I. Contexte et structuration du projet

Le projet lithium de Bougouni, situé dans la région de Sikasso, est développé par Kodal Minerals (Royaume-Uni) avec le financement majeur de Hainan Mining (filiale du conglomérat chinois Fosun), qui en est également actionnaire principal et désormais acheteur exclusif de la production à travers un contrat de vente à long terme.

Cette configuration présente un déséquilibre fondamental entre les intérêts stratégiques du Mali et ceux d’un acteur dominant étranger, cumulant les fonctions de producteur, investisseur, et acheteur.

II. Risques identifiés pour le Mali
1. Conflit d’intérêts structurel
• L’acheteur (Hainan) est aussi l’actionnaire majoritaire.
• Risque de prix de transfert : vente du lithium à un prix inférieur à celui du marché international.
• Réduction mécanique de la base imposable au Mali (impôt sur les bénéfices, dividendes).
2. Absence de marché libre
• La vente exclusive à Hainan empêche la mise en concurrence et prive le Mali de référence au prix réel du marché (LME, Fastmarkets).
3. Cotation uniquement en Chine
• Les décisions stratégiques sont dictées par la performance boursière en Chine, sans obligation de transparence vis-à-vis des autorités maliennes.
4. Faible contenu local
• Aucune garantie actuelle de transformation locale ni d’emplois ou sous-traitance significatifs au Mali.

III. Objectifs stratégiques à poursuivre par l’État malien
• Maximiser la valeur captée localement (fiscale, industrielle, technologique).
• Restaurer un équilibre contractuel permettant à l’État d’agir en partie prenante et non en simple observateur.
• Réduire la dépendance à un acheteur unique.
• Garantir la transparence des flux financiers et physiques.

IV. Recommandations clés

A. Renégociation du cadre contractuel
• Fixation du prix de vente sur la base de marchés internationaux publics (Fastmarkets, LME).
• Clause de revue périodique du prix et des volumes tous les 3 ans.
• Interdiction de l’exclusivité totale : obligation de vendre au moins 30 % de la production sur le marché libre.
• Publication des rapports de production, d’exportation, et de prix réels.

B. Création d’un mécanisme de surveillance
• Mise en place d’un Observatoire national du lithium, avec un comité mixte (État, experts indépendants, société civile).
• Audit annuel obligatoire des exportations, prix, volumes, coûts.

C. Industrialisation locale obligatoire
• Conditionner le maintien du permis à un plan de transformation locale (usine de traitement de spodumène ou raffinage de lithium).
• Exiger la création d’une société malienne de co-transformation, avec actionnariat local majoritaire.

D. Réforme juridique ciblée
• Proposer un amendement au Code minier pour introduire un statut spécial pour les substances stratégiques, avec :
• obligation de transformation locale,
• révision de la participation de l’État (au-delà des 10 % gratuits),
• création d’un fonds stratégique souverain du lithium.

V. Exemples de pays protecteurs
• Indonésie (2020) : interdiction d’exporter du nickel brut – obligation de traitement local.
• Chili : quotas obligatoires de vente à des entreprises locales pour transformation.
• Zimbabwe : introduction d’un régime spécial pour le lithium avec obligation de raffiner localement.

VI. Prochaine étape:

•   Organiser une réunion interministérielle (Mines – Économie – Industrie – Finances) pour adopter une position souveraine unifiée sur comment gérer cette situation de conflit d’intérêt,
•   Initier un dialogue avec Kodal et Hainan sur la révision du cadre contractuel dans l’intérêt mutuel.

H. Niang
Citoyen lambda