Wall Street a terminé en forte baisse vendredi à l’issue de la dernière séance de janvier, sur fond de préoccupations grandissantes autour du nouveau coronavirus chinois.

L’indice vedette de la Bourse new-yorkaise, le Dow Jones Industrial Average, a perdu 2,09%, à 28.256,03 points.

Le Nasdaq a cédé 1,59%, à 9.150,94 points, et le S&P 500 1,77%, à 3.225,52 points.

Sur l’ensemble du mois de janvier, le Dow Jones et le S&P 500 ont respectivement perdu 0,99% et 0,19%. Le Nasdaq a, en revanche, progressé de 2,00%.

Les inquiétudes sur l’épidémie de pneumonie virale se sont renforcées vendredi, les acteurs du marché tentant d’évaluer les répercussions économiques de cette crise sanitaire.

Les Etats-Unis ont annoncé plusieurs mesures d’urgence pour empêcher l’importation de ce virus, dont l’interdiction d’entrée sur le territoire des non-Américains s’étant rendus en Chine dans les 14 derniers jours.

Plus tôt dans la journée, les trois principales compagnies aériennes américaines (United Airlines, Delta Air Lines et American Airlines) ont annoncé suspendre leurs vols vers la Chine.

«Ce que les marchés observent lors des épidémies, c’est la durée et la direction. Si de nouveaux cas sont décelés aux Etats-Unis, cela va renforcer les craintes», observe Quincy Krosby, de Prudential.

La Chine a fait état vendredi de 43 nouveaux décès en 24 heures, soit un bilan total de 213 morts. Et le nombre de patients contaminés approche 10.000 en Chine continentale (hors Hong Kong et Macao).

De nombreux cas ont également été déclarés dans d’autres pays, dont les Etats-Unis.

A la Bourse new-yorkaise, les majors pétrolières ont été particulièrement à la peine. Exxon Mobil et Chevron, qui ont par ailleurs publié leurs résultats trimestriels avant l’ouverture, ont chacune perdu 4% environ.

Les spécialistes du voyage comme l’agence en ligne Booking (-2,22%) ou la compagnie de croisières Carnival (-2,73%) ont également baissé.

– Amazon brille –

A contre courant des tendances du marché, Amazon a affiché une forme rayonnante, son action grimpant de 7,38%. Le géant du commerce en ligne a affiché des résultats bien meilleurs que prévu au dernier trimestre 2019, porté par une saison des fêtes «record».

A la clôture de vendredi, la valeur en Bourse d’Amazon a dépassé les 1.000 milliards de dollars, un seuil symbolique que le groupe avait franchi une première fois en septembre 2018 avant de repasser au-dessous.

Au rang des indicateurs, l’activité économique dans la région de Chicago, à forte dominante manufacturière, s’est enfoncée dans la récession en janvier, atteignant son plus bas niveau en quatre ans, selon l’indice des directeurs d’achats de l’association ISM publié vendredi.

La confiance des consommateurs aux Etats-Unis s’est, en revanche, légèrement améliorée en janvier, contredisant les attentes des analystes, selon l’estimation finale de l’enquête de l’Université du Michigan publiée vendredi.

Sur le marché obligataire, le taux à 10 ans sur la dette américaine poursuivait son repli vers 21H45 GMT, à 1,505% contre 1,586% la veille à la clôture.

Le taux sur les bons du Trésor américain à 10 ans a fortement reculé depuis le début de l’année, faisant craindre à certains observateurs qu’il ne passe sous celui des obligations à 2 ans, qui a également beaucoup baissé ces dernières semaines.

Ce phénomène, connu sous le nom d’«inversion de la courbe des taux» est généralement l’indicateur avancé d’une récession.

Parmi les autres valeurs, IBM est monté de 4,34%. Le groupe informatique a annoncé jeudi que sa directrice générale, Ginni Rometty, allait quitter son poste au mois d’avril et serait remplacée par Arvind Krishna, vice-président de l’activité de «cloud» du groupe.

Caterpillar a reculé de 2,97% après avoir fait part de perspectives pessimistes pour 2020 lors de la publication de ses résultats, soulignant les «incertitudes» pesant sur l’économie mondiale.

L’éditeur de jeux vidéo Electronic Arts, qui avait fait part de prévisions de revenus un peu décevantes après la clôture de jeudi, a perdu 3,33%.

Le groupe américain de produits d’hygiène et ménagers Colgate-Palmolive a, en revanche, bondi de 6,20% après avoir dégagé aux quatrième trimestre 2019 un chiffre d’affaires meilleur que prévu.

1. Nasdaq

Les services financiers et partenaires de l’Etat abasourdis, l’arbitrage de Boubou Cissé attendu par le journal Aujourd’hui-Mali

La direction nationale du contrôle financier a instruit à ses  délégations auprès des différents départements ministériels, de ne plus accepter de contrats pour les dépenses en dessous de cinq millions (5 000 000)  F CFA pour l’année 2020. Le bon de commande ou le bon de travail, la facture pro-forma constitueront désormais les pièces justificatives de la dépense. Ce qui a provoqué un véritable tôlé dans les administrations publiques qui, jusque-là n’ont pas été informées officiellement. Le ministre de l’Economie, Dr Boubou Cissé, face à l’insistance des rumeurs sur le sujet a saisi la balle au rebond en demandant des comptes au contrôle financier. Son arbitrage est vivement attendu par la chaine de dépenses, sur un dossier qui commence à faire couler beaucoup d’encre et de salive. 

Dans sa correspondance en date du 16 janvier 2020, le Premier ministre et ministre de l’Economie, Dr. Boubou Cissé a instruit au directeur national du contrôle financier (DNCF), Djilitié Michel Dembélé, de vérifier l’information.

C’est dans ce cadre que ledit directeur a fourni une note explicative relative à l’exécution des dépenses publiques conformément à l’arrêté n°2015-3721/MEF-SG fixant les modalités d’application du décret n°2015-0604/P-RM du 25 septembre 2015 portant code des marchés et des délégations de service publics. Lequel arrêté stipule en son article 23 “qu’en application de l’article 9.2 du code, les achats de l’Etat et des établissements publics nationaux dont la valeur est inférieure aux seuils de passation des marchés publics font l’objet des procédures de sollicitation de prix suivantes

– Demande de cotation

– Demande de renseignement de prix à compétition restreinte

– Demande de renseignement et de prix à compétition ouverte.

L’article 23 dudit arrêté prévoit que “la demande de cotation concerne les commandes de travaux, fournitures, services courants et prestations intellectuelles dont le montant est inférieur à 5 000 000 FCFA mais supérieur au plafond du montant des pièces justificatives admises en régie d’avance.

L’autorité contractante consulte par écrit au moins trois candidats choisis  sur la base de  la liste des fournisseurs, entrepreneurs et prestataires, constitués suite à un avis à manifestation d’intérêt et mise à jour avec les demandes spontanées d’inscription sur la liste des fournisseurs.

Les propositions financières sont transmises sous forme de facture pro forma sur la base des descriptions concises des fournitures ou prestations recherchées. Elles sont transmises par courrier administratif, par fax ou par courrier électronique.

L’autorité contractante attribue le marché au candidat ayant soumis la proposition la moins disante et en dresse le procès-verbal signé par la personne habilitée.

La procédure de demande de cotation ne nécessite ni cahier de charge formel, ni publicité.

Toujours selon le directeur national du contrôle financier, après la publication de l’arrêté susmentionné, des réunions relatives aux difficultés liées à l’application se sont tenues les 30 mai, 7 juin et 30 juin 2016.

Présidées respectivement par le Conseiller Technique chargé des marchés publics à l’époque, M. Ben Bouillé et Mme Sidibé Zamilatou Cissé, Ségal du département avec les acteurs de la chaine de la dépense publique (DGB DNCF DNTCP), la DGMP-DSP et l’AMRDS, à l’issue desdites réunions, le principe de la modification de l’arrêté en question, a été retenu notamment pour consacrer ce qui suit :

– Pour les dépenses de 100 000 FCFA à moins de 500 000 FCFA, la cotation doit être formalisée par un bon de commande ou un bon de travail :

– Pour les dépenses de 500 000 FCFA à moins de 5 000 000 FCFA, la cotation doit être matérialisée par un marché.

En conclusion, Djilitié Michel Dembélé dit qu’à la lumière des argumentations développées dans sa note explicative, il devient impératif d’appliquer la réglementation en vigueur notamment l’arrêté n°2015-3721/MEF-SG du 22 octobre 2015, fixant les modalités d’applications du décret n°2015-0604 /P-RM du 25 septembre 2015 portant code des marchés et des délégations de services publics. En tout état de cause, sans modification de l’arrêté susmentionné, l’exécution des dépenses dont le montant est inférieur à 5 000 000 FCFA ne nécessite pas l’élaboration d’un contrat.

Cette mesure de la DNCF de ne plus accepter de contrats pour les dépenses en dessous de 5 000 000 FCFA est une grande perte pour l’Etat. Parce qu’auparavant on établissait un contrat à partir de 500 000 F CFA et il était soumis au droit d’enregistrement aux services des impôts (3 % du montant hors taxe). Pour ce cas précis, le directeur du contrôle financier tacle le trésor en ces termes : “La volonté de la direction nationale du trésor et de la comptabilité publique de traiter les dépenses dont le montant est inférieur à 5 000 000 FCFA suivant un contrat (marché) n’est pas un fait nouveau, mais elle viole les dispositions de l’arrêté susmentionné même si elle offre au Trésor public des droits d’enregistrement indument perçus”.

Sans contrat quelles seront les obligations du prestataire et de l’Etat ? Comment définir les voies de recours en cas de défaillance d’une des parties ? Mieux après tant d’années, quelle est aujourd’hui l’opportunité de cette mesure à main levée.

De nombreuses questions dont les réponses permettront au ministre de l’Economie, Dr. Boubou Cissé d’arbitrer une fois pour toutes. Parce que les administrations publiques sont paralysées.

Jusqu’au moment nous mettions sous presse cet article, aucun service financier de l’Etat n’a reçu un acte du contrôle financier, pour notifier sa volonté de ne plus accepter de contrats pour les dépenses en dessous de 5 000 000 FCFA. Au Trésor un cadre nous a fait savoir qu’en l’absence d’un document officiel, pour motiver la nouvelle mesure de la DNCF, tous les mandats sans contrat seront automatiquement rejetés.

Wait and see.

              Kassoum THERA